美国最新修订301海运法案内容及影响浅析

一、2025年4月17日最新法案情况

4月17日，美国贸易代表办公室(USTR)在磋商后宣布，根据对中国海事和造船行业301条款调查的结果，对措施进行了修订。这些措施将分阶段实施，包括对中国所有或运营的船舶和部分中国制造的船舶征收港口费。

最新法案的处理包含4个附件，分别是附件一：针对中国船舶经营人和中国船舶所有人的服务费；附件二：针对中国建造船舶的船舶经营人的服务费；附件三：针对外国建造滚装船运营者的服务费；附件四:对某些海上运输服务的限制。

本文仅聚焦对集装箱船的收费。

对中国拥有或运营的船舶征收港口费用方面，费用将基于船舶的净吨位，对首次进入美国港口的中国运营商拥有或运营的船舶进行收费。从2025年10月14日起，费用为每净吨50美元，之后每年增加，到2028年每净吨达到140美元。

对中国建造的船舶征收港口费用方面，费用将基于船舶的净吨位或卸下的集装箱数量，对首次进入美国港口的中国建造的船舶进行收费。从2025年10月14日起，费用为每净吨18美元或每个集装箱120美元，之后每年增加，到2028年每净吨达到33美元或每个集装箱250美元。

费用的征收也有部分豁免条款，豁免费用的船只包括：美国政府项目中的船只、空载或压载抵达的船只、小于4000 TEU的集装箱船、小于55000载重吨的船只、从外国港口出发航行距离小于2000海里的船只、美国拥有的船只、专用于运输散装化学品的船只。同时费用征收不适用于运输美国出口的船只。

收费次数方面，对于每艘符合收费条件的船只，无论其一年内在美国港口停靠多少次，美国贸易代表办公室（USTR）将限制对每艘船只收取最多五次费用。

表1：4/17日最新法案情况

资料来源：Wind 极羽科技 Clarksons Bloomberg路透 华泰期货研究院

二、最新301海运法案对运价的影响测算

此次收费采用净吨概念，净吨位是从船舶总吨位（Gross Tonnage, GT）中扣除不能用于载货或载客的容积后得到的数值，这些扣除的容积包括机舱、船员舱室、燃料舱、航行设备处所、安全设备处所和压载处所等。

本文选择14000TEU、10000TEU以及6000TEU 3种船型，核算单次通行情况下的收费情况。目前14000TEU船舶初步按照净吨64000吨计算，10000TEU船舶初步按照净吨54000吨计算，6000TEU船舶初步按照28000净吨计算。

中国运营商拥有或者运营的船舶收费情况。以14000TEU船舶为例。2025年10月后预计收费229美元/TEU，2026年4月份之后预计收费371美元/TEU，2027年4月份之后收费436美元/TEU，2028年4月份之后收费643美元/TEU。

非中国运营商拥有或者运营的船舶收费情况。以14000TEU船舶为例。2025年10月后预计收费79美元/TEU，2026年4月份之后预计收费107美元/TEU，2027年4月份之后收费121美元/TEU，2028年4月份之后收费150美元/TEU。

表 2：中国运营商拥有或者运营的船舶收费情况

资料来源：Wind 极羽科技 Clarksons Bloomberg路透 华泰期货研究院

表 3：非中国运营商运营的中国制造船舶收费情况

资料来源：Wind 极羽科技 Clarksons Bloomberg路透 华泰期货研究院

三、新法案的出台对中国船东影响较大

4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，公布针对中国航运、物流和造船业301调查结果，并公布对中国航运企业及中国造船舶收费标准。明确了针对中国船东和运营的船舶及非中国航运企业使用中国建造的船舶征收费用，最新法案对中国船东影响较大。

中远海运集装箱运输有限公司（COSCO SHIPPING Lines）其参与的 OCEAN 联盟于 2025 年推出第九期产品(DAY 9) 。此次更新涵盖了亚洲至北欧、地中海、跨太平洋以及大西洋等多条航线，并针对当前国际航运环境的变化进行了相应的调整与优化。

2025年太平洋航线DAY9产品共计22条（新增2条），包含9条远东往返美西南航线，5条美西北航线以及8条美东美湾航线，提供约170组直达港到港服务。

目前COSCO/OOCL美东美西航线运营的运力约占美东美西航线总运力的18%左右。

表 4： OA联盟远东到美西南航线

资料来源：Wind 极羽科技 Clarksons Bloomberg路透 华泰期货研究院

表 5： OA联盟远东到美西北航线

资料来源：Wind 极羽科技 Clarksons Bloomberg路透 华泰期货研究院

表 6：OA联盟远东到美东美湾航线

前文已经提到，中国运营商拥有或者运营的船舶收费情况。以14000TEU船舶为例。2025年10月后预计收费229美元/TEU，2026年4月份之后预计收费371美元/TEU，2027年4月份之后收费436美元/TEU，2028年4月份之后收费643美元/TEU。非中国运营商拥有或者运营的船舶收费情况。以14000TEU船舶为例。2025年10月后预计收费79美元/TEU，2026年4月份之后预计收费107美元/TEU，2027年4月份之后收费121美元/TEU，2028年4月份之后收费150美元/TEU。

新法案的出台预计会引发船司船舶的大范围重新调配。中国运营商拥有或者运营的船舶费用要显著高于非中国运营商拥有或者运营的船舶收费，随着该法案的逐步实施，后期预计COSCO以及OOCL会逐步将其美线运营船舶撤出，将不受经济处罚的小于4000 TEU的集装箱船调往欧线进行替换；非中国运营商预计也会逐步将美线 中国制造船舶撤离美线，将非中国制造集装箱船舶或者小于4000 TEU的集装箱船舶安排至美线。后期需关注，主要船司能否在6个月时间内完成船舶的重新调配。