践行服务“新理念” 构建审批“新生态”——陕西榆林工业高速增长的背后

今年前三季度，陕西省榆林市规模以上工业增加值同比增长8.4%，增速位居全省第二。在工业快速增长背后，榆林市审批服务系统坚持以“小切口”改革推动营商环境“大提升”，将优质政务服务贯穿抓项目、兴产业、促招商的全过程。

践行审批服务“新理念” 兼顾“速度”和“温度”

从“企业主动寻求”到“服务主动上门”，榆林市行政审批服务局（简称市审批局）近年来践行审批服务“新理念”，以全流程帮办代办推进主动服务为新突破，为企业快速发展注入强劲动能。

“项目今年要投产，时间紧、任务重，但我们对需要哪些手续和材料、在哪个部门办、怎么走流程都不清楚。‘上门服务’给我们解决了大难题。”巴拉素煤矿项目负责人刘文礼说。今年3月，榆阳区行政审批服务局的帮办代办服务队主动出击，与陕西延长石油巴拉素煤业有限公司紧密对接，将服务送至企业门口，为项目建设提供了精准高效的指导。

今年以来，榆林市审批局对全市重点项目投资额度达50亿元以上的35个项目进行包联分工，指定专人专责，主动上门与项目建设单位紧密对接。该市行政审批服务系统还设立了17个帮代办机构，组建了一支由270名专业人员组成的“服务铁军”。他们以全流程帮办代办为突破口，深入企业、社区一线，共开展上门服务94次。

搭建涉企诉求“连心桥” 汇聚“心声”与“愿景”

面对企业普遍关注的热点难点问题，榆林市审批局以政策咨询“主题日”活动、实地调研、走访座谈为抓手，着力构建问题诉求解决机制，让企业发展的心声愿景能够直达政府。

政策咨询“主题日”活动是榆林市营商环境六个新突破专项行动的重点任务之一。2024年，榆林市审批局联合发改、资规、林草、生态环境、农业农村等多个部门先后开展了三期“政策咨询日”主题活动，围绕投资建设项目要素保障、税收政策解读等热点难点问题，进行业务指导培训，现场解答企业疑惑。

图为榆林市审批局组织开展“政策咨询日”主题活动

从工程建设项目的全流程政策咨询，到房地产开发项目的审批手续办理；从高新技术企业和科技型中小企业的政策宣讲，到新《中华人民共和国公司法》及企业登记注册等商事登记政策的深入解读……每一次活动都是对企业需求的回应，每一次解读都是对政策红利的释放。

构建审前辅导“新生态” 保障重点项目顺利推进

为了保障重点项目的顺利推进，榆林市行政审批系统积极响应企业需求，构建起常态化的审前辅导机制，提供咨询、辅导、培训等一站式服务。定期举办的全市重点项目前期手续办理培训班，针对项目核准备案、节能审查、环评、用林用草、用地等关键环节，深入剖析办理流程、审查要点及政策堵点，帮助项目建设单位提升手续办理效率。

在榆林市府谷县，该县行政审批服务局协同相关职能部门，从拿地、立项、规划许可、施工图审查等方面为企业量身定制工程进度流程图，预判解决审批难点、堵点问题。“早一点开工，就能早一点实现资金回笼，减轻企业投资压力。政府审前辅导的办法，我们很受益。”府谷学府佳苑住宅项目负责人说。

为了确保项目在审批阶段能够顺利通关，榆林市审批局还精心编制了《项目建设服务指南》，涵盖13大类涉审事项服务指南、20个项目审批流程图，引导项目建设单位熟悉审批流程，提前准备完善审批要件。未来，随着审前辅导“新生态”的不断完善，榆林市将有更多的项目建设单位因此受益。

榆林市行政审批服务局党组成员、副局长林立表示，该市行政审批服务系统将一以贯之地秉承“有需必应、无事不扰”的服务理念，锚定深化审批服务改革的目标，步履不停。一方面，创新服务模式，提升服务质效，力求做到精准对接企业与群众的多元诉求；另一方面，积极适应新时代的发展要求，持续探索更为高效便捷的服务路径与方法，让行政审批服务成为驱动榆林经济高质量发展的强大动力。（艾铁军 刘飞龙 李依静）