陕京管道开放带来的变量与增量 ——国家管网集团北京管道公司“X+1+X”油气市场体系建设调查

　　蒋万全

国家管网集团北京管道有限公司山西输油气分公司换装“管网橙”

　　编者按：

　　2014 年 6 月 13 日，“四个革命、一个合作”能源安全新战略，吹响了新时代中国能源革命的号角。十年后的今天，中国能源变革与能源绿色低碳转型所取得的成绩举世瞩目，为世界提供了清洁能源转 型的“中国样本”，推动全球能源可持续发展迈向了新阶段。

　　在这一变革与转型中，在政府与市场的双重推动下，我国油气管网设施的建设和运营逐步走向规范化、市场化， 为社会提供了安全、高效、可靠的能源供应。其中，北京管道有限公司在国家石油天然气管网集团有限公司的正确领 导下，开拓进取，扎实推进“X+1+X”油气市场体系建设，并取得突出实效。

　　为此，本期《国企》杂志特别策划并推出这篇报道，以展现国家管网集团及北京管道公司践行“四 个革命、一个合作”能源安全新战略的生动实践。

　　2024年4月23日，在重庆召开的新时代推动西部大开发座谈会上发表重要讲话，其中特别强调要“加强 管网互联互通”。

　　时间回溯到三年前，让我们尝试触摸我国油气管网改革的时代脉搏。

　　2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称国家管网集团）在北京正式挂牌成立。这是贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重大举措，是党和国家关于深化油气体制改革、管网运营机制改革的重大部署，是构建 “X+1+X ”油气市场体系、提高油气资源配置效率、保障国家能源安全的关键一环。

　　2021 年，北京管道有限公司（以下简称北京管道公司）从中石油整体划转至国家管网集团。此后，北京管道公司围绕“X（多方上游）+1（国家管网集团）+X（多方下游）”油气市场体系建设，着力打造“公平开放大平台”，充分发挥管网“1”的联通作用， 激活了上游企业和下游市场活力。三年来，北 京管道公司取得集团批复上下载项目43项，至 2024 年 5 月底已投产 23 项，项目整体投产率位 居国家管网集团各地区公司前列，天然气输量 与社会经济效益连创新纪录。其中，2023年管输商品量高达743亿立方米，创历史最高纪录，入选国家“2023年度智能制造示范工厂”、国务院国资委“双百企业”，并荣获“北京市经济贡献重点总部企业”、“集团公司改革三年行动先进单位”、“对标世界一流价值创造行动标杆企业”等称号。

　　这份成绩单的背后，是国家管网集团改革和北京管道公司发展方式转变催生的结果，是央企做强做优做大、国资央企保值增值、国计民生与国家能源安全保障的有力证明。

战略引领，深化改革

以发展指数增强保障系数

　　1997 年，因奥运而生的陕京一线管道建成投产，我国现代天然气长输管道建设由此拉开大幕。这是陕京管道与我国油气管网建设发展最初的联系。

北京管道公司2023年市场推介会签约仪式现场。（摄影  贾震）

　　众所周知，能源是人类社会生存和发展的重要物质基础。 作为发展中国家，在国际化浪潮中，中国经济高速发展，已成为全球石油需求增长最快的国家。“油荒”、“气荒”曾困扰中国经济发展多年。面对世界政治和能源格局深刻的变化，党和国家高度重视我国油气能源战略通道建设，通过睦邻友好合作，从西北、东北、西南三大方向布局能源进口通道， 与原有海上航运通道一起构建中国四大能源战略通道。由此，以中石油为主力军的“三大油”掀起了我国四次油气长输管道建设高潮。

　　经过20多年艰苦努力，西气东输、川气东送、陕京管道 系统建成和四大油气能源战略通道打通，至2024年初，我国 油气长输管道总里程达18万公里（不包括油田气集输和城市燃气管网）。管道运输在我国成为继铁路、公路、水路、航空运输之后的第五大运输行业。

　　不过，这种由几大油公司（也包括各省区市地方和民营企业管网）各自独立建设运行的油气管道，呈现出“各成一体” 的管理运行闭环，难以形成由国家层面统一协调运营的“全国一张网”优势，存在相互掣肘等问题。与此同时，随着国家加大天然气管网建设力度，管网里程不断增加和覆盖范围的扩大，对管网建设运营和管理方式的要求不断提高，新问题层出不穷，原有运营和管理模式已无法适应中国经济高质量发展的需要。

北京管道公司员工在冬季保供中除冰

　　在这样的背景下，党的十八大以来，党中央做出进一步深化石油天然气体制改革和加快推进石油天然气管网运营机制改革的重大部署。2019年12月9日，国家管网集团正式挂牌成立。作为党中央和国务院关于深化油气 体制改革、管网运营机制改革的重大部署，旨在坚持问题导向和市场化方向，通过管输和销售分开，“管住中间，放开两头”，盘活市场活力，提高能源效率，降低用能成本，实现能源结构转型，同时通过改革旧体制来释放国企改革红利和市场竞争红利，更好地保障国家能源安全。自此，我国油气能源行业产业链结构由“3（三大油公司）+X（多方）”转变为“X+1+X ”市场新格局的改革在中国拉开了大幕。

　　国家管网集团以“服务国家战略、服务人民需要、服务行业发展”为宗旨，有序加快推进改革。2020年10月1日，国家管网集团正式启动独立运营。董事长张伟表示：“将对全国主要油气管道基础设施进行统一调配、统一运营、统一管理，进一步推动‘X+1+X’油气市场化运营机制的形成，为保障国家能源安全和提高能源利用效率做出新的贡献。”

　　三年多来，国家管网集团充分发挥中间管网的牵引作用，聚焦主责主业，加快基础设施建设，向行业内所有用户公平开放，协助终端用户和上游供应商自由对接，有序实现全套天然气基础设施市场化运营，打破旧体制下我国油气基础设施带来的保供能力不足等问题，以健康和可持续发展指数的提升，极大增强了国家能源安全的保障系数。

　　作为国家管网集团的“首善之师”和首都“城市供气生命线”，在构建“X+1+X”油气市场体系中，北京管道公司如何搭建高水平交流平台，致力于提高天然气管网设施的公平开放和市场服务水平，推动陕京管道沿线天然气业务高质量发展， 有效发挥央企“安全支撑、产业控制、科技创新”三大作用，此时就具有某种代表性，实为一次在京“赶考”。

　　“北京管道公司怎么改？能改成什么样？”

　　“陕京管道能开放到什么程度？”“如何真正保证公平开放？”

　　“此次改革会不会换汤不换药？”

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　　改革“大考”前夕，1000多名北京管道人脱下“石油红”， 换装“管网橙”，擘起 5000 多公里陕京管道这根“扁担”，一头挑起上游资源企业“X ”，一头挑起下游各方用户“X”。他们昂首挺胸向着保障民生和国家能源安全市场新体系建设的“考场”，迅速转换角色、变换新赛道，疾步向前。

拥抱变革，开门办网

以改革变量打破发展瓶颈

　　北京管道公司所属的陕京管道系统是我国第三大天然气管道系统，是“陕西、内蒙古、山西、河北、北京、天津”三省 两市一区沿线社会经济民生、大气环境改善和绿色低碳发展的 保障线，事关70多座城市、1000多家大中型企业以及约 1.2亿人的用气保障，事关首都的国际影响，地位特殊、责任重大。

助力绿色冬奥！国家管网陕京四线张家口市支线项目开工建设

　　北京管道公司党委书记、董事长唐善华向社会承诺：“北京管道公司将坚定战略引领，不断推动公司做强做优做大，严格按照国资委的总体要求和国家管网集团的战略部署，加快天然气管网基础设施建设，不断优化完善区域‘一张网’，更加完备多气源、多通道、系统完善、运行高效的保供体系，共同推动天然气市场繁荣和发展。”

　　这是承诺，更是行动纲领。

　　此后，北京管道公司携手上下游各方用户共享管网改革发展红利，成为北京管道人“拥抱变革，开门办网”的使命与担当。北京管道公司的“X+1+X ”油气市场体系建设从做好顶层设计开始到出台实施行动方案、展开思想教育、建章立制、配强团队、加强培训、压实责任、做好信息公开，再到党政领导分别带领队走出去，全覆盖展开市场调研、召开推介会、落实集团公司“管网通”“一站通”“气液通”等新的服务模式，找出增量市场并推动落地，用最大努力推进输量的最大提升，保障资源可靠生产、市场稳定供应。同时，通过专业化运作，不断开拓上游资源供应主体，积极拓展下游多元销售主体，与客户建立起双向直通联络机制，把优质服务做到每一个合作伙伴心坎上，壮大朋友圈、构建生态圈，与客户实现长期合作互利共赢的新局面。

　　“X+1+X ”油气市场体系建设，是一次深刻的变革。因为这是一个国家能源基础设施的系统性改革。

　　2022年1月24日，陕京四线21#阀室打开阀门，开始向内蒙古呼和浩特市燃气热力公司下载天然气清洁能源。这是北京管道公司在国家管网集团市场体系建设中首个投产的上下载项目。该项目从取得集团公司批复到投产，仅用了短短一个月的时间。

　　2023年3月31日，陕京管道靖边首站互联互通改造项目正式投产，陕京管道与陕西省网输气通道从此打通。其双向供气功能可保障：在资源下载时，由陕京管道向陕西省网输气；在资源上载时，由陕西省网管道向陕京管道输气。其气源主要为延长石油天然气，满足了延长石油的资源外输需求。

　　值得一提的是，同延长石油一样，在陕京管道源头的陕北地区，国家管网集团成立前不能进入陕京管道系统的陕西省当地的各方能源企业，从陕京管道开放开始，只要有需求并符合公平原则，都能从陕京管道上下载天然气资源。陕京管道从此成为各方共用共享的“高速公路”。

　　在陕京管道马场分输站，一直以来只是单向为榆林中燃天然气有限公司分输。但随着陕京管道的开放和当地资源勘探开发的进展，如今的马场分输站已成为各方资源上下载的“风水宝地”，吸引了来自中石油、中石化、中海油和地方及民营企业的目光，涵盖了天然气、煤层气和页岩气等。

　　2023 年9月22日，按照国家管网集团探索开展内陆LNG（液化天然气）液厂“液卖气交”新业务总体部署，北京管道公司积极组织商务推广，利用 2023 年中国国际服务贸易交易 会及公司市场推介会契机，完成了集团公司首单内陆液厂“液卖气交”业务，为集团公司市场化商务运营再添新模式。

　　2024 年1月16日在河北安平县建成投产的陕京管道安平分输站增输改造工程，中俄东线成功与陕京管网、冀宁线、鄂安沧线等国内重要输气干线实现互联互通，汇聚了来自中亚、俄罗斯、中石油、中石化、中海油、延长石油等各方的各种资源，以“七进十出”的强大功能成为国家管网集团枢纽站，日输气量达8500万立方米。这不仅保障了京津冀和长三角等地区的民生用气需求，而且提升了我国天然气储运的安全性和调 度灵活性，国家管网集团改革构建的“全国一张网”优势在这里得到了集中彰显。

　　经过三年坚定不移的改革，北京管道公司发展实现了新突破、带来了全新变化，焕发出了勃勃生机。三年间，陕京管道开放接入6家上游企业清洁能源入网，扩增100余家下游用户，冗余管输能力得到释放和利用，并由此破解了各方发展难题，为国家管网集团消除保供能力瓶颈贡献了陕京力量。

服务至上，开拓市场

以创新驱动提升服务品质

　　改革开放虽然在我国已走过四十余年，但油气管网改革开放在我国还是一件新事物，没有可供借鉴的成功经验和做法。在新体系建设中，面对新情况、新问题，北京管道公司坚持创新驱动，用新思路、新办法推动各项措施落地生根。“X+1+X”油气市场体系建设改变了企业发展方式，推动了中国油气长输管道行业从“生产运行”到“生产运营+服务型”体制机制的转变。

　　同时，推动了从业人员思想观念和行为方式的蜕变，无差别面向中石油、中石化、中海油、延长石油、各省市区能源企业和民营企业开放。

　　4月的乌兰察布巴音化工产业园，内蒙古盈通能源有限责任公司（以下简称盈通能源公司）天然气液化项目正在建设中。“项目投运后，可为京津冀及山西地区 LNG 加注站和工业用户提供气源保障，年产值20亿元左右，实现税收5000 万元左右，并为当地提供了宝贵的就业岗位。不仅如此，项目将大幅带动  内蒙古地区 LNG 重卡的增量。相较于燃油重卡，使用LNG的重卡仅燃料费每升就能节约1元，每台车每年节约的燃料费近10万元。” 盈通能源公司总经理刘鑫源在现场这样对我们算了一笔账。

　　不过，如此利国利民利企的项目，却一直徘徊不前，难以“变现”。

　　刘鑫源进一步指出，正是由于北京管道公司坚持公平开放原则，简化诸多中间环节，从陕京四线乌兰察布压气站向他们下载资源助力其建设发展，创造性地采取“项目预审批制”，使他们在较短时间内完成了项目前期、勘察和设计等工作，为项目审批和工程建设赢得了极其宝贵的时间和空间。

　　对此，正在施工现场调研的北京管道公司总经理朱汪友给出其中答案。他说：“我们之所以探索实施‘项目预审批制’的全新做法，关键在于我们双方必须抓住稍纵即逝的机会，

　　提前考量、预判项目前期和审批过程中可能遇到的各种问题，以便尽快把蓝图变成现实。否则，哪怕有任何一个环节出现问题而梗阻或延迟，都有可能造成一个项目拖而不决甚至被束之高阁。”

　　正是感念于北京管道公司的一系列创新破局之举，盈通能源公司董事长赵波感慨万千地告诉我们： “我们将不负国家管网集团及北京管道公司的鼎力支持与全力帮助，全面加快建设步伐，安全、优质、高效地完成工程建设，尽快投入生产，用企业发展的成果回馈社会、造福内蒙古人民！”

　　是的，任何一场变革都不是轻而易举的。因为在旧有格局打破之时各方力量无时无刻在寻求平衡。在各方利益格局的纠葛中，要确保陕京管道公平开放，还有诸多问题和难题需要破解。北京管道公司党政领导采取主动上门、共同协商、创新办法、协同攻关，携手共推项目前期和工程建设，助力上下游各方尽快享受到国家管网集团的改革红利。

　　值得注意的是，诸如此类的难题，并非只存在于民营企业，即使是央企国企也难以避免。

　　在陕西神木，起步于煤层气勘探开发的中海油中联公司神木分公司，2020年成为我国煤层气产量最高的企业，去年煤层气产量已近50亿立方米， 近年来却始终面临产量增加、外输不畅的发展困局；某钢铁集团是一家“百年老店”，国家重点大型钢铁企业，同样面对改造项目难题，令其急于用于绿色低碳转型发展的天然气管道项目总在“待字闺中”回旋……

　　令人唏嘘的是，在我国油气长输管道建设技术在国际上实现弯道超车、进入世界先 进行列之后，外协工作却成了最大难题。

　　破题起势，守正出新。

　　北京管道公司成立了以公司主要领导为首的项目建设协同推进专班，开展项目调度双周会制度，实行上下载“主官负责制”和重点项目“揭榜挂帅”激励机制，在公司内形成全面 推动新增上下载项目建设投产的创新管理合力。在外部，公司主要领导率领市场、生产、工程、规划等部门人员，深入现场了解客户需要，现场办公、现场破题，提供协同高效服务，加快推进项目进展。

　　在上下载项目建设及投产中，公司主要领导亲自部署和调度、冲进一线，解决客户“急难愁盼”的问题。公司市场团队主动联系，提供上门服务，积极办理投产前的商务手续。生产调度团队与国家管网集团油气调控中心紧密配合，组织协调自控调试。生产技术团队主动帮助下游用户解决多次设备故障等问题，让客户一次次“竖起大拇指”。

　　对于诸如此类原本不在他们工作业务范围内的问题，北京管道公司领导和市场运营团队不但要提前掌握，而且要主动上门了解、研判、分析并共商对策，力求通过“国家队”的作用和优势的发挥，全力协调各方，共同发力，全力寻求破解之道。

　　赋能聚势只为一个目的：为上游找市场，为下游找资源，让用户少花钱、多创效、同发展，互利共赢，让管网改革发展的红利普惠各方，共同服务国家、造福民生。

　　实践是检验改革成效的最好试金石。

　　2023年12月，极端寒潮来袭，全国大面积进入“速冻”模式，天然气冬季保供进入攻坚阶段。北京管道公司全面打响迎峰度冬保供战，日输气量连续 13天突破3亿立方米峰值，天津与河北供气量连创历史极值。在事关人民群众冷暖的关键时刻，别的地区资源同时告急并向北京管道公司求援，公司全力撮合 上下游资源需求匹配，降低连续重大寒潮天气供气缺口风险，为天津力骅燃气公司、唐山燃气公司、山东省网公司河北区域荏平信发燃气公司每日共计协调 200万立方米气源，及时解决了寒潮期间用户短期气源紧张的“突发状况”，保障了居民温暖过冬。

　　2024年2月2日，文23储气库首次实现采气上载，将为华北地区2024年冬季保供发挥应急调峰作用。这是北京管道公司以“紧贴式”服务，提前反复对接计划，协调商务，科学部署、全程保障，全力贯通采气流程等各个环节，经与中石油 反复对接沟通促成的。

　　2024年3月，当天津热力有限公司因价格原因出现资源 紧张并向北京管道公司求援时，北京管道公司向其推荐“管网通”新产品，预计可为其减少7亿元成本，并惠及下游民生。

　　成事之道要正。

　　公平开放，是北京管道公司高度重视的关键核心问题。公司严格按照国家《油气管网设施公平开放监管办法》和集团公司的各项规定要求，全面强化监督管理，大力度、全方位推动 陕京管道公平开放，全力营造公平开放的营商环境。

　　今年以来，公司总经理朱汪友在陕京管道沿线调研中，强调最多的就是公平开放，对那些依然从一己利益格局出发欲在某些局部形成垄断的做法予以制止，要求公司上下务必做好甄别，按照“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，建立多元供应体系，打通能源发展快车道，带动产业升级，推动能源体制革命，实现开放条件下能源安全。同时，要 按照“敢于斗争、善于斗争”的要求，对有违公平开放原则的做法予以坚决制止，不能把“苍蝇蚊子”一起放进开放的陕京管道市场，确保党和国家对油气管网改革的战略 部署得到不折不扣地坚决执行。

　　他进一步指出，尤其对民营企业而言，公平是他们对营商 环境的第一诉求，让他们能够在同一平台上与央企国企平等共享陕京管道开放的红利，是对民企发展的最大支持。

　　因此，朱汪友要求公司上下“在集团内部打响北京管道品牌，在外部打响国家管网集团品牌”，用品牌意识提升服务品质，擦亮陕京管道公平开放这张市场名片，吸纳更多“八方来客”，携手各方共同为保障国家能源安全做出更大贡献。

　　在公司领导管理层看来，北京管道公司的“X+1+X ”市场体系建设，必须处理好变量与增量之间的关系，把握好时、度、效，不能因为片面强调增量而忽略了质量，不可能为了增加一些输量而有失公平原则。因为这直接关系到改革的成效。

普惠共享，保障有力

以发展增量升值发展质量

　　三年来，北京管道公司创造了辉煌、实现了跨越发展。他们用智慧和汗水书写了投身“蓝海市场”的改革发展史，用实实在在的业绩交出了此次赶考答卷。在集团批复北京管道公司的43个上下载项目中，国有企业23项、民营企业20项，至今年5月底已投产23项，投产率53.5%；公司托运商从2021年4月的9家，扩展到目前的97家。

　　这组数据变量的背后是增量带来的质变：在供气端，北京 管道公司通过加快建设资源连接通道，在鄂尔多斯等地成功接入“三大油”以外的地方油气资源、非常规煤层气、煤制气和页岩气；在用气端，加快推动与燃气电厂等工业大用户、城镇燃气企业直接连通，降低终端用气成本，为用户提供更加“物美价廉”的服务，推动了天然气基础设施公平开放、高效利用，为沿线人民群众送去了更多“底气”和“福气”，以高质量发展增添了民生指数“暖色”。

　　这组数据说明了变量与增量之间的关系。三年来，在国家对管输费有所下调的前提下，北京管道公司管输商品量连年大幅提升，累计降低4.6亿元管输费，向国家缴纳各种税费69.44亿元，向社会赞助捐赠335.5万元，对经济社会的贡献和降低社会用能成本远高于之前的任何一个三年，用做强做优 做大确保了国资央企的保值增值。

　　2023年，北京管道公司管输商品量开创743亿立方米历史最高纪录，同比增加151亿立方米，增长率25.5% ，一年连跨600亿立方米和700亿立方米“两个100 亿”大关。而在其32 年发展历程中，第一个年输气量100亿立方米用时 10 年，首个年输气量达到500亿立方米用了5年时间。

　　北京管道公司安全高效的运营效率和优质服务，得到了社会一致认可和赞誉。今年以来，北京管道公司及其所属分公司陆续收到各方送来的感谢信和锦旗。其中，有北京市政府对北京管道公司为首都经济社会发展做出突出贡献的衷心感谢；有天津市发改委对北京管道公司在天然气运行保障、2023年冬季保供、重点工程建设等方面给予大力支持和帮助的敬意和感谢；有唐山市天然气有限公司对河北分公司在管道保护、保障民生方面的大力支持表示感谢；有河北保定富瑞能源集团公司对石家庄分公司“心系客户、服务楷模、创新营销、市场典范”的高度评价等。

　　在这些感谢信中，陕西燃气集团交通能源发展有限公司这样写道：“2023年6月，依托国家‘X+1+X ’油气市场体系建设及国家管网集团基础设施公平开放契机，贵公司深刻践行以客户为中心服务理念，主动在托运商准入、管输能力保障、客户开发等方面给予指导与帮助，竭尽全力帮助我司协调解决 困难问题，保障了业务合作的有序运行。未来，我们愿与贵公司携手共进、合作共赢，在创建安全经济、绿色低碳、智慧高效、多元协调的新型能源体系上取得新成就，在保障属地能源安全、促进经济发展中做出更大贡献。”

　　业绩、荣誉、评价和赞誉，不仅反映了北京管道公司在高质量发展方面取得的成绩，而且表明了其展现出的较强业务能力、创新精神和社会责任，赢得了从国家及国资委、集团公司和社会各方面的一致肯定与好评，从一个侧面呈现了陕京管道 开放带来的多重社会经济效应。

瞄准一流，追求卓越

以综合效能检验改革成果

　　在陕京管道公平开放这三年，中国燃气控股有限公司副总裁史本训对国家管网集团及北京管道公司的市场体系建设感受最为深切。在他看来，国家油气管网改革是对我国能源发展的一剂“强心针”，对国家能源战略布局和产供储销运体系建设 发挥着强制性作用。而国家管网集团的成立是促进国家能源发展的一剂“灵活剂”，“X+1+X ”油气市场新格局让我国天然气市场有了更加充分的发展，让我国能源得到了更加有效的利用，对保障国家能源安全的作用意义非常重大。

员工们在现场操作

　　在谈到北京管道公司三年改革中发挥的作用时，他说：“北京管道公司过去以储运为主，划转国家管网集团后，在贯彻落实党中央、国务院‘X+1+X’油气市场体系建设中，工作做得非常出色，服务用户和营销方面的工作力度非常大，主动上门与我们用户对接洽谈，深入探讨我们的需求，让我们从用户端提出来还有哪些服务不周的地方。这在过去简直是不可想象的，让我们感到从来没有过的温暖！”

　　他坦言：“过去的体制比较僵化，包括终端布局是上游说了算，但现在我们有了自己的话语权，可以通过国家管网集团‘全国一张网’这个平台，让我们民营企业也能在全国进行统一资源调配，把真正需要的资源调到真正需要的地方去。国家管网集团还开辟了‘一站通’、‘一网通’、‘液气互换’、 零散气上载等等新产品，市场反响非常强烈！”

　　因此，他对这个行业的前景和对能源产业的终端布局有了更加坚定的信心，对自身企业可持续发展充满了信心。

　　同史本训一样，各方用户都对此充满信心，并激发了潜在用户的投资发展愿望。今年3月14日，陕京四线上下载市场 推介会在呼和浩特市举行，来自内蒙古地区的资源方、地方管道、煤化工、页岩气、城燃等企业的80位代表，看到的是陕 京四线公平开放给他们带来的商机和投资发展机遇，好评如潮， 当天有一批企业明确了合作方向。两个多月来，又有40余家 企业表达了合作意向。

　　这让我们可以从另一个更大视角发现，这是社会主义市场经济可以集中力量办大事的再次体现。“X+1+X ”油气市场体系的建设推进，调动并聚合了更多资源和力量，吸引了更多目光和投资，激发了更多商机和发展机会，使整个国家油气管网发展的基本盘得到极大延伸和外延，保障国家能源安全的基础和能力更加夯实。同时，激发了行业活力、创造了发展空间、带动了就业、增添了民生“暖色”、提升了发展“底色”，带动了相关产业的转型升级和绿色低碳发展，为“双碳”目标的实现提 供了绿色能源支持。

　　整体来看，国家管网集团成立和市场体系建设，破解了“3+X”模式下的无序竞争和重复建设困局，极大减少了资金和资源浪费，减少了土地占用和环境扰动，避免了一些管道因“吃不饱”而造成企业运行成本居高不下的难题。

　　还有这样一个细节，对勘探初期偏远井站暂时还无法进入集输系统的零散天然气，相关企业通过收集进入陕京管道输送到下游，不但解决了油气田长期以来“点天灯”造成宝贵资源 浪费的“老大难”问题，而且破解了环保难题，提升了多方效益。虽然这些零散气从整体上看并不多，但“聚沙成塔，集腋成裘”的节约型发展理念，同时在这些细节上得到了彰显。

　　从另一个维度看，在变与不变之间，北京管道人“奉献陕京，保障首都”的初心使命没有变，“建设行业领先的专业化 管道公司”目标没有变，“瞄准一流，追求卓越”的精气神没有变，干部员工队伍的总数没有变，管道总里程没有变。但是管理的事务和设备更多，服务面更广、更复杂，尤其要直面过 去从未有过的深层次社会矛盾和问题。但改革没有回头箭，北京管道人迎难而上，把过去的“不可能”变成为今天的现实，经济社会效应实现了从量变到质量的跨越，凸显的是国家管网改革带来的管理能力、队伍综合素质、工作效率和质量的全面提升，人力资源效能实现最大化等一系列变量，把管网改革的“物理组合”转化为高质量发展的“裂变效应”，收获的是陕京管道公平开放带来的综合效能最大化。

　　风物长宜放眼量。就我国油气管网整体改革而言，北京管道公司的三年改革也许还是“小荷才露尖尖角”，前进道路上难免还有很多问题和挑战。但北京管道公司三年来的这些可喜变化，已经让我们看到中国油气管网行业健康与可持续发展路径将因其而变得更加清晰和未来可期。

　　北京管道公司开门办网带来五点启示

　　三年来，北京管道公司扎实推进改革，开放管网、开拓市场，创新服务模式、造福民生，取得了显著实效，无疑为我们提供了一个成功案例。

2024年1月16日，陕京管道安平联络压气站一次投产成功。图为参建各方在现场庆贺并合影留念

　　第一，我们要认识到变革是社会发展进步的必由之路。面对经济全球化和市场竞争的日益激烈，企业必须拥抱变革，不断自我革新。北京管道公司以坚定的改革决心，通过制定详细的计划与实施方案，明确目标和时间表，确保各项改革措施能够有序、高效地推进。同时，公司积极营造良好的营商环境，团结携手上下游各方，吸纳社会各方参与到管网改革中来，形成了内外参与、共同推进的良好局面。

　　第二，创新驱动是关键。在改革过程中，我们不能仅仅满足于执行，而应积极主动面对新情况、新问题，用新思维、新 思路，创新工作方式方法，破解改革发展中的难题。只有通过不断创新，我们才能应对日益复杂多变的市场环境，实现改革发展目标。在改革过程中，北京管道公司始终坚持创新驱动发 展理念，积极探索解决新情况新问题的新思路、新途径，不断提升服务质量，实现了快速响应和高效处理，有效破解了改革发展中的难题，提升了竞争力，为企业高质量发展注入了新动能。

　　第三，始终坚持以保民生为本。北京管道公司的改革并非孤立存在，而是与民生息息相关。作为一家具有高度社会责任感、为保障首都和“双奥”做出突出贡献的企业，公司始终把保民生作为改革发展的出发点和落脚点，不断优化服务流程， 全力以赴做好服务保障工作，确保民生无忧。同时，不断提升服务质量，确保管道安全、稳定、高效地运行。

　　第四，改革必须打破原有利益格局。任何一场社会变革都会触及原有利益格局。这需要我们有坚定的决心和勇气，也需 要我们有智慧和策略，以公平、公正、公开的方式推进改革，确保改革的顺利进行和取得预期的效果。在陕京管道开放过程中，北京管道公司敢于坚持原则，勇于打破原有利益格局及其后遗症，坚决确保公平开放，确保公平、公正、公开的市场竞争环境，不仅确保了国家油气管网改革的初衷，增强了企业竞争力，而且促进了行业的健康发展。

　　第五，改革成果与红利普惠共享。国家油气管网改革的最终目的并不是为了企业利益，而是为了更好地服务国家、服务 社会和人民群众，让更多的人受益。在改革过程中，北京管道公司始终坚持以人为本原则，积极履行社会责任，推动企业与社会的和谐共生，确保改革成果与红利实现互利共赢、普惠共 享，最终造福于社会和民生。同时，关注员工的成长和发展，确保改革成果能够惠及全体员工。

　　这或许是北京管道公司成功实践给我们的一种启示。