乘风自贸港 海南文旅谱新篇

　　历史交汇，机遇涌现。

　　海南，这块镶嵌在祖国南端的璀璨明珠，正迎来前所未有的发展契机。两会政策引领，自贸港建设如火如荼，文旅复苏与消费热潮双轮驱动，共同推动海南迈向全面发展的崭新时代。

　　站在新的历史起点上，海南正把握机遇、乘势而上，书写高质量发展的新篇章。

海南省旅游文化广电体育厅在【第五届中国文旅大消费创新峰会】“海南时间”环节做推介发言

　　一、站在历史交汇点，迎全面发展黄金期

　　当前，海南站在了一个前所未有的历史交汇点上。

　　今年两会，5.2%的GDP目标、渗透在各方面的“高质量”发展、首次被写进报告的“新质生产力”，都传达出一个强烈的信号：消费行业正面临转型升级的紧迫需求。新质生产力的提出，预示着消费市场即将迎来深刻变革。

　　这一宏观背景不仅为海南的未来发展指明了方向，更为其拉开了一个广阔的发展格局。特别是作为自由贸易港，在政策优势的加持下，海南已经开始了大刀阔斧的谋划与建设。

海南 图源：摄图网

　　时间回到2018年4月，习近平总书记向全世界郑重宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，目标是对标世界最高水平开放形态，建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。为实现这一目标，过去七年，海南不断努力，补短板、调结构、增后劲，通过发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023年）》等一系列政策，加快建设自由贸易港建设和国际旅游消费中心核心区。

　　海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设上的显著成就，不仅吸引了国内外的目光，更使其成为投资兴业的热土。

海南自由贸易港

　　与此同时，从哈尔滨的雪，到上海黄河路上的繁花，从山东淄博的烧烤，到甘肃天水的麻辣烫，文旅行业正经历着强势复苏，消费热潮涌动。2023年，28省市全年旅游接待人次及旅游收入数据，均超过2022年水平，部分省市双指标较2019年明显增长。

　　在两会政策的引领下，依托自由贸易港的历史机遇，以及文旅复苏和消费热潮的推动，海南正迎来一个全面发展的黄金时期。

　　二、立足资源优势，引领国际旅游新潮流

　　谈及文旅产业的发展，何物为其重中之重？无疑是资源。海南，这片拥有独特地理位置和气候环境的宝岛，早已在中国旅游市场中独领风骚。

　　长达1900多公里的海岸线，犹如一条玉带，蜿蜒曲折，镶嵌于海南岛四周。沿线分布着诸如文昌月亮湾、万宁石梅湾等68个海湾，每一处都独具魅力，或静谧、或秀美，皆令人陶醉。

　　此外，海南还拥有约200万平方公里的海洋资源，陵水分界洲岛、三亚蜈支洲岛等200多个各具特色的海洋小岛点缀其中。这些岛屿宛如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在碧波万顷的大海上。 

　　依托得天独厚的自然环境，海南的邮轮经济得到了蓬勃发展。三亚拥有10万吨级的国际邮轮港，近年来，海南邮轮经济得到快速增长。

　　亮眼成绩的背后，离不开海南文旅产业的创新发展。

　　2023年底，环岛旅游公路建成运营，它穿越12个沿海市县，串连31家A级景区、6个旅游度假区、21个滨海旅游区、7个海上运动基地和35个特色旅游村，链接了170余项文化类旅游资源，包括61座中国传统村落、27处史前文化遗址、3个历史文化名镇、10个中国民间文化艺术之乡和9个非遗乡镇等，形成了一条旅游产品多样、海洋特色鲜明且充满休闲度假魅力的环岛公路旅游带。从椰林海滩到热带雨林，从古朴渔村到丰富的文化遗址，每一处都让人流连忘返。

海南环岛旅游公路

　　据海南发布，公路建成后，海南自驾游热度持续攀升。在环岛旅游公路的带动下，沿线地区的旅游业也呈现出蓬勃发展的态势。从万宁石梅湾的冲浪体验，到三亚太阳湾的婚纱摄影，再到“火山海岸”驿站的奶茶小店，一条公路正催生出多种业态，每一处都充满了活力和创意。

　　除了环岛公路，海南还涌现出冲浪、邮轮游等新兴旅游热点，成为游客体验海南特色文化的新方式。

　　与此同时，海南各地也不断创新，利用新业态、新创意打造文旅消费新场景。

　　海南的文化底蕴与其自然风光相得益彰。黎族人民在这里生活了3000多年，是海南岛最早的居民。海南深入挖掘和展示本土文化，举办了系列文艺会演和文化活动，如“海南省东西南北中广场文艺会演”等，展现黎苗文化的丰富内涵。同时，创作了多部兼具思想性与艺术性的舞台艺术作品，如琼剧《冼夫人》、舞蹈《南海随想》等，获得了国家级奖项的认可。

　　这片土地见证了黎族数千年历史，同时承载了更广泛的历史记忆，包括贬谪文人留下的文化印记，其中便有蜚声中外的苏东坡。去年，首届中国（海南）东坡文化旅游大会成功举办，独具特色的东坡文化及沉浸式旅游体验受到了游客的追捧。

　　海南的海洋文化与华侨文化紧密相连，独具特色。被海南政府悉心保护的众多海南骑楼老街，便是海南侨民下南洋的一部浓缩历史。通过《南洋往事》沉浸式演出，老牌景区“南洋街”焕发新颜，观众可以身着年代服装融入街头，体验南洋风情。海口骑楼建筑历史文化街区则通过举办各类活动，赋予传统文化现代表现形式，加速旅游热度攀升。

　　海南还通过举办各类文体赛事，进一步推动了文旅的深度融合。去年，海口东坡老码头文旅商综合体、星州夜市等新项目相继建成运营，周杰伦等明星的演唱会也相继举办。

　　在自贸港建设的推动下，海南文旅产业迎来全面升级，旅游品质得到实质提升，数据上也展现出强劲的增长势头。2023年，海南全省接待国内外游客9000万人次，实现旅游总收入1813亿元，分别同比增长49.9%和71.9%，较2019年分别增长8.3%和71.4%。今年春节假期，海南接待游客达951.45万人次，实现旅游总收入151.27亿元，与去年春节相比，分别增长48.8%和62.7%。

　　三、挑战与转型：挖掘新需求，打造全球文旅新标杆

　　然而，在文旅目的地新型发展过程中，海南也面临着诸多挑战。旅游产业是海南省的传统优势产业，近几年吸引了一批行业龙头企业前往布局，正在从“旅游+地产”向“旅游+文化”“旅游+医疗”“旅游+体育”等方向转型。

　　然而，转型并不容易，经济大环境疲软导致文旅消费增长缺乏动力，增加了海南文旅产业转型的难度。

　　同时，海南在推进文旅目的地新型发展的过程中，还要面对激烈的市场竞争。国内外众多旅游目的地都在积极寻求创新和发展，吸引游客。

　　面对激烈的市场竞争，了解并适应游客不断变化的需求显得尤为重要。

　　“消费是洞察旅游经济的关键。当游客的需求发生变化时，会倒逼生产要素、生产对象和劳动者发生巨变。”中国旅游研究院院长戴斌在接受媒体采访时说。他谈到，以前到了旅游目的地，看山、看水、看风景，现在只“看”是不够的。比如，到北京游玩，可以去三里屯购物，也可以去亮马河风情水岸，当这些空间变成可消费、可体验的场景时，人们对内容丰富性的要求会越来越高。

　　在新的消费趋势下，一批新业态正在涌现。中国旅游研究院发布的《中国老年旅居康养发展报告》指出，随着我国老龄化趋势加剧，老年旅游市场正从小众市场向主流市场转型，且潜力巨大。报告显示，2020年我国康养旅游人数已达6750万人次。然而，老年旅居康养产业存在供需错位问题，老年群体需求未得到充分满足。

　　邮轮旅游市场也展现出强劲的增长势头，专注邮轮经济研究的上海工程技术大学教授叶欣梁曾在采访中谈到，2023年我国邮轮经济景气指数也大幅提高，超出预期。2024年有望成为我国邮轮经济全面发力的关键年。

国际邮轮港

　　同时，80、90后父母对亲子活动的重视程度日益提高，他们更倾向于选择具有教育意义和互动性的旅游项目，亲子度假成为文旅市场重要的细分领域。

　　此外，新的消费人群，如年轻人、中产阶层等的消费需求和消费习惯也在发生变化。他们更加注重个性化、差异化和体验感，对产品的品质、设计、创新性等方面有着更高的要求，这为文旅市场带来了新的挑战和机遇。

　　四、高质量发展新篇章：重点项目推进与国际化战略并行

　　为进一步提升文旅产业的发展质量，海南正在推进一系列重点项目的规划和建设，包括沿环岛旅游公路，布局多样化的滨海旅游项目；在重点城市，打造大型文旅商综合体，提升旅游吸引力；依托热带雨林国家公园，发展健康旅游。

沿环岛旅游公路

　　另外，依托沙滩、海洋公园等优质景点，以及丰富的海洋文化、运动和体育赛事资源，海南将为亲子度假提供集休闲、娱乐和教育于一体的多元化场所和独特体验。

　　而对追求时尚和潮流的年轻人，海南也要紧跟他们的消费步伐，通过将海洋文化与时尚元素相融合，打造出更具吸引力的旅游产品和服务。

　　康养旅游也是海南未来发展的重点。海南拥有得天独厚的气候条件和丰富的康养旅游资源，这为打造国际一流的康养旅游目的地提供了坚实基础。为更好地利用这些宝贵资源，海南需进一步加大康养旅游的开发力度，并着力提升其服务质量和水平。

三亚湾旅游度假区

　　在国际化战略方面，海南还计划引进国际知名赛事和演艺活动，筹建国际邮轮港，推动相关旅游业态的发展，并与国际旅游市场紧密对接。

　　为保障重点项目顺利实施，并为其创造良好的发展环境，海南制定并出台了一系列利好政策。它们带来了巨大的市场吸引力，推动海南朝着国际旅游消费中心大步迈进。同时，这些政策正加速推动海南成为一个全新的旅游目的地，并引领其经历前所未有的大变革。

日月湾

　　如《海南省国家体育旅游示范区发展规划》，明确了体育旅游的发展目标、重点任务和保障措施。通过打造体育旅游示范项目、构建完善的体育旅游产品体系以及创新的空间规划布局，海南致力于推动体育与旅游的深度融合，打造全方位的产业链条。

　　免税购物政策等优惠措施的实施，海南正吸引着越来越多的产业联动。这些政策优势不仅为海南带来了大量的投资，还促进了当地经济的快速增长，形成了更高层次的发展新质生产力的发展格局。

三亚国际免税城

　　在投融资体制改革方面，海南计划通过多元化投融资渠道，为文旅项目提供更多稳定的资金支持，并创新投资监管模式，以简化审批流程并提高文旅项目的落地效率。

　　为打造更优营商环境，海南不仅大力推进贸易投资自由化，还着重提升了政府服务与法治保障水平。具体而言，政府通过建立一站式服务平台、推广“海易办”APP等举措，简化了企业办事流程，提高了行政效率。同时，在法治建设方面，海南持续加强知识产权保护，并通过设立国际商事调解中心和国际仲裁院等机构，向投资者提供法律服务。

　　在土地使用方面，海南也实施了一系列规划和管理措施，以优化土地资源配置并满足文旅项目的用地需求。例如，“土地超市”等便利化政策的推行，提高了土地供应的透明度和效率，为文旅产业的稳健发展提供了强有力的土地支撑。

　　同时，海南还高度重视贸易、投资、资金、人员、运输的自由便利以及数据安全，并致力于打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

海花岛文旅综合体

　　此外，国家放宽海南免签政策、恢复和新开境外航线等措施，为海南的国际化发展提供了有力支持。预计2024年，海南将恢复和新开境外航线增至62条，从而有望吸引多达100万人次的入境游客。

　　这些有利条件共同支持着海南文旅产业的快速发展，使其迈向高质量发展新阶段。预计2025年，海南省旅游总人数将超过1亿1千万人次，旅游总收入将达到2000亿元人民币。

　　从深厚的文化底蕴到独特的自然风光，从丰富的旅游资源到完善的政策体系，海南正以其独特的魅力吸引着全世界的目光。